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中英合作辦學:英國私校在中國的落地生根(中國篇)

時間:2020-07-02 11:16:16 來源: hnwmjy.cn 作者: 汪新 閱讀:94

中英合作辦學:英國私校在中國的落地生根(中國篇)

2020-07-01 11:20 來源:芥末堆看教育

原標題:中英合作辦學:英國私校在中國的落地生根(中國篇)

中英合作辦學:英國私校在中國的落地生根(中國篇)

圖源:圖蟲創意

*來源:中倫律所倫敦辦公室(ID:zhonglun-london)

一、前言

1,疫情之下,伺機而動的中國資本

英國教育體系歷史悠久,在世界上享有盛譽,目前有超過六千所英式學校分布在全球。而中國更是英國私校在海外設立分校最多的國家。同時受疫情影響,英國私校面臨著巨大的資金缺口。

兩個因素相交疊,疫情給英國私校帶來了巨大的沖擊,一些財務狀況不甚樂觀的英國私校陷入嚴重的財務危機。 然而,這也帶來了收購英國學校的大量機會,即使在疫情最為嚴重的的四月份,也有中資完成對英國私校的收購交易。

2,英國學校在中國已初具規模

以英國私校在中國的項目落地而言,經過近二十年的合作與發展,英國頂級私校的中國分校已初具規模,自從2003年第一家英國私立學校-德威中學(Dulwich College)來華開設分校后,英國私校便開始井噴式涌入中國。

3,中英雙方的共贏局面

與此同時,也有越來越多的中國資本走出國門,積極向海外擴張,收購英國私立學校。 對于一些財務狀況不佳的英國私校而言,中國公司不僅帶來了資金,還帶來了急缺的生源,因此很多英國校方也歡迎中國公司的注資。不管是英國私校來中國開分校,還是中國資本來英國收購私校,對投資者、項目方和社會大眾而言,均是共贏局面。

二、英國私校在中國落地的基本特征

針對不同的具體項目,該類合作在細節上有諸多不同。但從總體而言,英國私校一般希望以其一個子公司實體形式,與一個或幾個中方合作,通過品牌許可的方式在中國某一城市建立以英國私校為名稱的國際分校,此類學校多為新設學校(“中國分校”)。

展開全文

需要說明的是,中國的教育監管環境比較復雜,除民辦教育外,還并行存在中外合作辦學監管要求。 故有關項目需考慮是否屬于《中外合作辦學條例》及其實施辦法的規管范圍。有時中方為了提高中國分校的中英雙重品牌競爭力,還同時邀請了中國知名公立學校以某種方式參與項目。我們在實踐中遇到過某地方教育部門要求項目必須按照中外合作辦學申報審批的情形。

項目定性和合規方式受項目綜合因素的影響。根據項目綜合因素考量,可以在中國法項下合法合規,并按照民辦學校進行申報審批的英國私校中國分校項目一般具有以下特征:

盡管這類項目有上述共性,但不同的英國私校希望參與學校管理、課程設計、教育教學、教職人員選拔聘任等方面的深度和廣度各有不同。 每個項目在諸多方面的不同綜合起來,將決定一個項目的定性(例如是民辦學校項目亦或中外合作辦學項目)。 定性的不同將很大程度決定所尋求的審批和辦學許可證的不同。

三、項目參與方

根據我們的經驗,該類項目參與方一般包括英國私校及其專門做國際項目的子公司,以及涉及教育產業和/或房地產開發產業的一個或幾個中方。 有時地方政府也會是項目中的重要一方,因為涉及到審批,地方政府有時會與一個或幾個中方簽署有關校建土地和優惠政策等方面的協議。

四、合規

根據我們的實踐,這類項目中主要面臨的兩個合規要點是:民辦教育還是中外合作辦學、以及義務教育階段的處理問題。

1. 民辦教育亦或中外合作辦學的合規路徑

根據相關法規以及教育部政策法規司在最高院某判例中的答復,中外合作辦學的主要特征包括:外方應為教育機構;外方可以直接參與學校的辦學與管理;教育教學內容可以部分采用國外課程等。

特別是在一些項目中,中方為擴大辦學實力和提升品牌質量,在引進英國私校品牌的同時,也將一個中國本地著名公立學校納入項目。 在這種情況下,項目被認定為中外合作辦學的風險較高。 我們做過的一些項目中,出現過地方主管機構要求將項目定性為且辦成中外合作辦學機構的先例。 在該情形下,如果英國私校不愿以金錢或其他有形資產出資,同時也不愿將其百年品牌和/或其他知識產權和/或無形資產出資,堅持希望通過品牌許可收取許可費, 那么這將會給項目結構設計帶來困難。

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